今天是

李埃局长在2017年全市寄递渠道旺季服务保障工作动员会暨安全生产培训会上的讲话

    2017-10-30

  以最强措施、最佳状态、最优协作做好旺季服务保障工作 

  -2017年全市寄递渠道旺季服务保障工作动员会暨安全生产培训会上的讲话 

  呼和浩特市邮政管理局 局长 李埃 

  2017年10月27日) 

    

  同志们: 

  金秋十月,丹桂飘香。在十九大胜利闭幕之际,在新一届国家领导人带领我们走进“新时代、新思想、新征程”之时,在举国上下高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗之际,我们又迎来了新一轮的“行业大考”。在这里,我首先代表全行业向市委、市政府、综治办、公安局、国家安全局、文化市场综合执法局、商务局、安监局等部门对邮政业的大力支持表示衷心的感谢!同时,也向为地区经济发展、为百姓生产生活、为社会安全稳定、为行业向好前行的企业负责人和整日忙碌于大街小巷,辛勤工作的快递员们道一声“辛苦了”,感谢大家对我们行业管理部门的信任、理解、包容、配合和支持,对你们的到来表示热烈欢迎!  

  当前,我市邮政业正处在规模不断扩大,业务增速持续攀高,助力地方经济发展作用日益凸显,行业地位不断提升,但行业大而不强、大而不优,提高供给质效的任务占比较低,寄递渠道安全形势严峻复杂的两级进程融合交叉期,行业如何更好的便利社会、促进经济、服务百姓、做大做优?行业管理和企业管理依然任重道远,对此我们必须有一个清醒的认识,所以,我们要站在新的更高的起点上,勇于担当,承载我们服务人民、服务社会的行业责任,迎接新的挑战,铸就新的辉煌。今天召开2017年寄递业旺季服务保障动员大会暨安全生产知识培训,是为了全面贯彻落实国家邮政局、自治区邮政管理局旺季服务保障工作安排和市邮件快件寄递安全管理工作领导小组关于寄递渠道安全生产工作的要求,提前部署我市“双11”“双12”及2018年元旦和春节业务旺季安全和服务保障工作,带领全行业牢牢把握“安全为基、发展为要、服务为上”的总要求,进一步增强做好旺季安全生产和服务保障的责任感、使命感和紧迫感,确保全网不瘫痪、重要节点不爆仓,实现“保畅通、保安全、保平稳”的目标,希望大家能够密切关注市场运行规律,解决当前存在的问题,众志成城、精细谋划、狠抓落实,继续发挥“错峰发货、均衡推进”的核心机制作用,保证旺季期间寄递服务网络安全平稳畅通,维护好消费者合法权益,让广大群众对寄递服务高度满意。下面,我就今年的寄递业旺季服务保障工作讲两方面内容: 

  一、旺季保障形势分析 

  2017年快递业务旺季主要集中在“双11”“双12”电商促销期间和圣诞节,以及2018年元旦和春节(216日)前夕,共计98天。其中,“双11”期间(11月11日至16日)将出现旺季峰值。 

  2017“双11”快递业务旺季总体延续过去几年业务量增长迅猛的态势,高峰压力较去年更大。呼市作为自治区首府,业务量占全区业务总量近50%邮件快件中转及末端投递面临的挑战尤为严峻,消费者权益保障和安全责任不容懈怠。 

     综合分析今年的旺季形势,总的判断是社会影响仍然较大、公众期望仍然较高,时间跨度和服务战线持续延伸,保障压力、人员缺口、车辆通行等问题比较突出,我市快递行业将面临严峻的挑战。具体现状如下: 

  (一)业务量增长仍然迅猛 

  初步预计,“双11”期间(11月11日至16日)全处理的邮件(快件)业务量将达到823.48件,比去年同期增长40%20166天实际揽收588.2件),预计最高日处理量可能突破162万2016年“双11”期间最高日处理量为117万件),比去年增长38.5%。 

  (二)前期揽收、末端投递压力较往年更加集中 

  从网购订单转化的快件流时空分布看,“双11”前三天发件业务量最为集中,后期网点投递负荷过重。主、干线运输车辆标准化低、投递人员紧缺,投递能力不足的问题尤为凸显,支线运输中转和末端投递等处理压力最大。 

  (三)末端网点稳定性和服务质量值得关注 

  随着快递公共服务站、智能快件箱、末端代投网点等多样化的末端服务方式的大量增加,也对快递服务质量和安全保障造成一定影响,投递服务质量、投递时效的潜在风险值得关注。同时,城市末端网点因快件投递高峰期较长造成压力较大,稳定性应予重点关注。 

  (四)安全隐患依然突出 

  近年来,国内外安全形势虽然相对向好,但是很多不法分子利用寄递渠道“人货分离”的特点采取违法犯罪活动,例如:枪支弹药、危险化学品、非法出版物等,所以,寄递渠道“三个百分百”制度的源头管制尤为重要,通过自治区70周年庆祝活动和十九大安保检查发现,各分拨中心及部分营业网点落实“三个100%”制度情况较差。例如,收寄验视不彻底,不能很清晰的辨别禁寄物品;实名登记流于形式,特别是再上门收寄物品时现场不履行身份证比对录入,在每日高峰期收寄物品时只收件不比对录入用户信息,只是等到夜间统一录入,并利用他人身份证代替寄件人进行实名录入等违规违法现象严重;安检人员配备人员少,安检机配置数量达不到要求,安全员和安检员履职不到位,培训不到位,安检台账登记不规范,安检人员在快件过机安检时东张西望、玩手机、脱岗现象突出。企业安全生产主体责任落实不到位,安全生产制度和各项应急预案实操性差,教育培训不到位,无记录、日常安全检查无记录、安全设施设备和人员配备不到位等现象依然存在。分拨中心和营业网点有明火现象,特别是电线乱拉、充电区无人值守和吸烟情况比较严重。此外,旺季期间业务量激增,加之疲劳作业,工作人员更容易放松警惕,存在极大的安全隐患。快递网络持续高量运转,运输车辆、分拣设备缺少日常检查监测和养护维修,也是引发安全生产事故的根源,另外,个别企业由于件量剧增,租用第三方运输企业不封闭车辆运输快件,安全隐患更为严重。  

    所以,从即日起,各企业负责人要组织人员对分拨场区和网点电源、水源、车辆、分拣设备、安检设备、安全生产制度、应急预案、责任状和记录台账进行全面的排查整改,对安全生产制度和各项应急预案结合实际进行修订,并组织所有工作人员进行一次专题培训,切实保障旺季生产安全。  

  (五)快递设施设备、服务能力大有提升 

  今年,10家快递企业入驻“快递电商物流产业园区”,城市智能化配送体系覆盖率大幅提升,旗县集散中心基本建设完毕,四级网络建设框架初步形成,分拨中心半自动化分拣设备使用率达到100%,安检机配备基本符合标准,行业储备人员、干线运输车辆、投递车辆按照前期调查统计基本超出服务预测能力,行业的服务保障能力大有提升。但因我市区域特殊,也受冬季气候影响,投递压力错综复杂,对全市预测分析和后期服务也带来了严峻挑战,我们必须提高认识,提前研判,做好充分准备。  

  二、强责任、保安全、重环节、提质效、落部署,全力以赴完成旺季保障各项工作 

  近年来,网购促销活动交易量屡创新高,带动了快递业务的迅速发展。随着经验不断积累,工作方案日趋成熟,我们的旺季服务保障工作正在向科学化、制度化、常态化迈进,去年全市工作成效明显,没有发生大面积快件积压、爆仓,公众媒体均以正面报道为主,总体运行安全平稳,在“全网不瘫痪、重要节点不爆仓、主流媒体不曝光”的基础上,努力实现“保畅通、保安全、保平稳”,让社会各界基本满意的目标。今年,我们要继续按照各级政府和部门的安排部署,站在讲政治、顾大局的高度,把旺季服务保障工作作为现阶段最重要的工作来开展。 

  (一)提前安排部署,落实保障措施   

    第一要提早动员部署。各寄递企业要在企业内部开展广泛动员,对旺季服务工作早作部署,确保员工各司其职,划定责任,清查漏洞、补齐短板。  

  第二要加强组织领导。各寄递企业要树立“守土有责、守土尽责”的担当意识,成立相应的旺季保障工作领导机构,制定专项保障方案和应急预案,周密而系统地协调落实好本企业旺季服务保障工作,要及时掌握企业内部生产动态协调处理各种突发事件。旺季期间,各企业要实行24小时值班制度,落实带班领导、值班人员和联系方式,确保信息畅通,要按照市管局方案要求,每天按时上报旺季相关数据和安全信息。 

     三要落实保障责任制。会议期间,我局将分别与各企业签订承诺书。会后,各企业也要在企业内部层层向下签订,把保障责任落实到具体网点和业务人员,明确工作要求、责任追究的措施和保障工作不力需承担的责任,形成层层有人抓,事事有人管的良好格局,主要领导要带头深入生产一线,了解掌握运营情况,摸清旺季期间快递业务量的增长及流量和流向情况,并及时进行分析处理;同时要组织开展专项培训,专项自查,让每位员工切实将肩上的责任扛起来,提高旺季服务质量意识和安全生产意识。  

  第四要提前沟通、科学研判。旺季期间,要进一步加强与企业总部、总公司的沟通协调,提前预测旺季期间业务量变化情况,发挥好“错峰发货、均衡推进”的核心机制作用,掌握进港件投递进度,及时调配人力、物力,重点确保进港件的妥投,严防产生大量积压。及时、科学地协调处理快件积压、延误、爆仓等突发事件,严格落实“不着地、不抛件、不摆摊”相关规定。  

  第五要增加人员、车辆储备,提高派送能力。各企业要做出预判,在业务高峰期来临前要适当增加人员储备,并提前做好录用从业人员的背景审查和业务培训工作。此外,还要做好运输车辆以及收寄、投递资源的组织、调配计划和应急准备,积极与上级分拨中心协调落实主干线进入我市的运输车辆,决不允许不封闭车辆运送快件车辆进入我市,确保旺季期间网络顺畅。  

  (二)杜绝麻痹大意,着力抓实安全,确保行业稳定运行   

  “隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”,我们要始终把安全生产做为头等大事来抓,不折不扣执行安全规程措施,始终保持安全生产的高度警觉,牢固树立安全生产的“红线”意识和“底线”思维,把安全生产作为行业发展的“生命线”,坚决做到时时讲安全,事事讲安全。在此,我也重点强调一下安全生产工作的几点要求:  

  一要落实生产经营单位安全主体责任。各企业要深入贯彻落实《安全生产法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等法律法规。健全完善企业内部安全生产管理制度,按照“谁经营、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则,落实主体责任。旺季期间,各企业要组织人员深入各旗县市区网点开展专项自查,对于检查出的问题要立行立改。对于不落实安全生产主体责任的违法行为,市管局将联合相关部门,依法严厉追究生产经营单位及主要负责人和相关工作人员的法律责任。  

  二要全力推动执行“三个100%”制度。100%实行“收寄验视+实名收寄+过机安检”制度,是寄递安全的核心抓手和有效保障,我市全面常态化执行。综治办、公安、国安和邮政管理部门均高度重视寄递企业对“三个100%”制度的落实情况,各企业一定要认真落实相关要求,特别是在“双11”期间,坚决把三个制度落地:一是全面落实100%收寄验视,寄递企业要切实落实和执行验视制度,对执行不力或走过场、流于形式的,一经发现严厉处置,决不姑息。二是全面落实100%实名收寄,除信件和已有安全保障机制的协议客户快递,通过自助邮局(智能快件箱)等交寄的邮件、快件外,一律要求通过比对核实寄件人电话号码及相关身份信息并现场录入后方可收寄。各企业要抓紧制定操作流程,完善管理制度,强化信息安全保障措施,严格执行实名收寄制度,同时要求电商协议客户填写完整准确的寄件人信息,寄递企业要向市管局报送完整真实的用户信息,确保寄件人身份可追溯、可查询。三是全面贯彻执行100%过机安检。所有出港快件实现100%过机安检,对航空、进出境以及寄往重点地区、重点部位的邮件、快件进行集中安全检查,对可疑邮件、快件重点查验;达不到过机安检条件的企业一律停止收寄业务;机要收寄、交接、运输和投递必须严格按照相关规定执行;国际邮件处理中心要高度关注境外“分法出版物”的查堵。  

  三要加强运营安全管理。加强对本企业服务和安全生产的督导检查,防止出现因快件积压、滚存而造成延误等损害消费者权益的现象;认真做好运输设备的日常检修和处理场地的安全检查,发现问题及时整改,及时消除安全隐患,严防安全事故发生;各企业要采取措施,改善生产作业条件和环境,确保旺季期间职工生产劳动过程中的安全和健康,切实维护员工权益。同时,要切实提高从业人员安全意识,严格履行服务承诺,保证服务质量,避免野蛮作业、疲劳作业、抛扔踩踏、野蛮装卸等不当操作方式出现,确保旺季期间快递服务质量不下滑。采取多种方式提升员工素质和法律意识,对员工全面开展安全管理培训,严格把控关键环节,坚决杜绝安全隐患。 

  四要强化应急管理,保障信息畅通。今年,我市寄递行业成立首支应急保障队伍,各企业务必要高度配合保障队伍人员集训工作,确保人员、车辆、物资、资金全部到位(如有人员离职和车辆更换立即向市管局报备),发挥“统一指挥、齐抓共管、一方有难八方支援”的应急救援指导思想,全面做好紧急救援工作;继续结合自身实际,在企业内部制订详尽、可行的旺季服务保障应急预案,明确应急管理职责,下发至各营业网点。在业务量超出处理能力、可能造成快件积压延误、由于外力原因造成快件损毁时和各类安全事故,应及时启动应急预案,并第一时间向市管局和相关部门报告。 

  五要做好宣传引导。社会各界对于快递旺季服务保障期望值较高,新闻媒体对于快递服务质量、快件积压延误、服务态度问题均比较关注。旺季期间,各企业要与市管局统一口径,积极配合各新闻媒体,增进社会各界和媒体对邮政业旺季服务的理解,合理引导服务预期,正确引导舆论走向,加强正面宣传,避免出现恶意炒作。要根据企业生产运行情况,及时在官方网站发布消费提示,引导消费者理性错峰使用寄递服务。 

  同志们,全面从严治理安全生产和全面提升服务质效永远在路上,我们不能有任何喘口气、歇歇脚和麻痹大意的念头,做好旺季服务保障就是当前一个阶段的头等大事,希望大家统一认识,统一步调,共同努力,集中力量做好旺季服务保障工作。以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全力保障寄递业旺季畅通、安全、平稳运行,向全社会交出一份满意的答卷! 

    谢谢大家! 

  

 
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